产业结构调整指导目录 - 2021年本[最新版产业结构调整指导目录]

来源：互联网浏览：65 2023-04-04 00:25:00

作为虚拟币行业人士而言，我们经常都会说到产业结构调整指导目录(2021年本)时有很多细节是需要注意的。你知道最新版产业结构调整指导目录？今天就让小编跟你们说说吧！

中华人民共和国国家发展和改革委员会令

（第49号）

《国家发展改革委关于修改＜产业结构调整指导目录（2019年本）＞的决定》已经2021年12月27日第20次委务会议审议通过，现予公布，自发布之日起施行。

主任何立峰

2021年12月30日

国家发展改革委关于修改《产业结构调整指导目录（2019年本）》的决定

在《产业结构调整指导目录（2019年本）》淘汰类“一、落后生产工艺装备”、“（十八）其他”中增加第7项，内容为“虚拟货币‘挖矿’活动”。

大类主要有3个，分别为：鼓励类、限制类和淘汰类。另外新增了“公共安全与应急产品”类；限制类新增了民爆产品门类；淘汰类新增了船舶和民爆产品等门类。《目录》还新设了“现代物流业”、“金融服务业”、“科技服务业”等7个门类。

最后，还有一个允许类（符合国家法律、法规和政策规定的），但允许类不列入目录。

产业结构调整指导目录(2021年本)[最新版产业结构调整指导目录]

一、落后生产工艺装备

（一）农林业

1、湿法纤维板生产工艺

2、滴水法松香生产工艺

3、农村传统老式炉灶炕

4、以木材、伐根为主要原料的土法活性炭生产

5、超过生态承载力的旅游活动和药材等林产品采集

6、严重缺水地区建设灌溉型造纸原料林基地

7、种植前溴甲烷土壤熏蒸工艺

（二）煤炭

1、与大型煤矿井田平面投影重叠的小煤矿

2、山西、内蒙古、陕西、宁夏30万吨/年以下（不含30万吨/年），河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、甘肃、青海、新疆15万吨/年以下（不含15万吨/年），其他地区9万吨/年及以下（含9万吨/年）的煤矿；长期停产停建的30万吨/年以下（不含30万吨/年）“僵尸企业”煤矿；30万吨/年以下（不含30万吨/年）冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重煤矿。属于满足林区、边远山区居民生活用煤需要或承担特殊供应任务且符合资源、环保、安全、技术、能耗等标准的煤矿，经省级人民政府批准，可以暂时保留或推迟退出

3、既无降硫措施又无达标排放用户的高硫煤炭（含硫高于3%）生产矿井，不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于40%）生产矿井以及高砷煤炭（动力用煤中砷含量超过80μg/g，炼焦用煤中砷含量超过35μg/g）生产煤矿

4、6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮选机

5、PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关

6、PG-27型真空过滤机

7、X-1型箱式压滤机

8、ZYZ、ZY3型液压支架

9、不能实现洗煤废水闭路循环的选煤工艺、不能实现粉尘达标排放的干法选煤设备

10、开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠的煤矿（根据法律法规及国家上述文章内容就是文件要求进行淘汰）

（三）电力

1、不达标的单机容量30万千瓦级及以下的常规燃煤火电机组（综合利用机组除外）、以发电为主的燃油锅炉及发电机组

（四）石化化工

1、200万吨/年及以下常减压装置（青海格尔木、新疆泽普装置除外），采用明火高温加热方式生产油品的釜式蒸馏装置，废旧橡胶和塑料土法炼油工艺，焦油间歇法生产沥青，2.5万吨/年及以下的单套粗（轻）苯精制装置，5万吨/年及以下的单套煤焦油加工装置

2、10万吨/年以下的硫铁矿制酸和硫磺制酸（边远地区除外），平炉氧化法高锰酸钾，隔膜法烧碱生产装置（作为废盐综合利用的可以保留），平炉法和大锅蒸发法硫化碱生产工艺，芒硝法硅酸钠（泡花碱）生产工艺，间歇焦炭法二硫化碳工艺

3、单台产能5000吨/年以下和不符合准入条件的黄磷生产装置，有钙焙烧铬化合物生产装置，单线产能3000吨/年以下普通级硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡生产装置，产能1万吨/年以下氯酸钠生产装置，单台炉容量小于12500千伏安的电石炉及开放式电石炉，高汞催化剂（氯化汞含量6.5%以上）和使用高汞催化剂的乙炔法聚氯乙烯生产装置，使用汞或汞化合物的甲醇钠、甲醇钾、乙醇钠、乙醇钾、聚氨酯、乙醛、烧碱、生物杀虫剂和局部抗菌剂生产装置，氨钠法及氰熔体氰化钠生产工艺

4、单线产能1万吨/年以下三聚磷酸钠、0.5万吨/年以下六偏磷酸钠、0.5万吨/年以下三氯化磷、3万吨/年以下饲料磷酸氢钙、5000吨/年以下工艺技术落后和污染严重的氢氟酸、5000吨/年以下湿法氟化铝及敞开式结晶氟盐生产装置

5、单线产能0.3万吨/年以下氰化钠（100%氰化钠）、1万吨/年以下氢氧化钾、1.5万吨/年以下普通级白炭黑、2万吨/年以下普通级碳酸钙、10万吨/年以下普通级无水硫酸钠（盐业联产及副产除外）、0.3万吨/年以下碳酸锂和氢氧化锂、2万吨/年以下普通级碳酸钡、1.5万吨/年以下普通级碳酸锶生产装置

6、半水煤气氨水液相脱硫、天然气常压间歇转化工艺制合成氨、一氧化碳常压变化及全中温变换（高温变换）工艺、没有配套硫磺回收装置的湿法脱硫工艺，没有配套建设吹风气余热回收、造气炉渣综合利用装置的固定层间歇式煤气化装置，没有配套工艺冷凝液水解解析

一、国家现有产业目录中的鼓励类产业

（一）《产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）》（国家发展改革委令2013年第21号）中的鼓励类产业。

（二）《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发展改革委、商务部令2011年第12号）中的鼓励类产业。

（三）《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》（国家发展改革委、商务部令2013年第1号）中的西部地区产业。

以上目录如修订，按新修订版本执行。二、西部地区新增鼓励类产业

西部地区新增鼓励类产业按省、自治区、直辖市分列，并根据实际情况适时修订。

（一）重庆市

1、黑色、有色金属精深加工：家电、信息产业用材料；汽车用高强度/高精度宽板、铸锻轻合金材料；镁合金深加工产品；金属基粉体及表面处理新材料；锰基等新材料

2、工程塑料、化工新材料生产（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）

3、天青石等非金属矿精深加工

4、新型节能、隔音、防火门窗及配件的开发与生产

5、节能环保材料预制装配式建筑构部件生产

6、核设备、高精密核仪器、仪表的开发制造

7、压缩天然气（CNG）汽车加气站成套设备及装置（汽车储气钢瓶、压缩机、储气罐、深度脱水装置、脱硫罐、冷凝管、油水分离器等）研发及制造

8、高压输变电及控制设备的研发及制造

9、达到一级能效的压缩机、电机、变频器、磁控管等家用电器关键零部件制造

10、淡水源、土壤源、污水源等热泵技术开发及设备制造

11、钟表计时、珠宝加工等精密加工产业技术开发及设备制造

12、大型游乐设施制造

13、汽车整车、专用车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造

14、摩托车整车及重要零部件制造

15、船用齿轮箱和船用油泵油嘴、增压器、连杆、薄壁轴瓦、喷射控制单元等关键零部件研发生产，铸锻一体化工艺大抓力船锚生产

16、氧化铁（Fe2O3）含量不超过0.02%的高档玻璃器皿生产

17、教具教学仪器开发及生产

18、农村居民供水工程（包括城市供水设施向农村延伸）建设及经营

19、公路旅客运输

20、民用机场运营（与机场运行直接相关的生产经营活动）

21、笔记本电脑、通信产品整机和关键零部件的研发及制造

22、云计算解决方案研发及应用服务

23、三网融合类业务平台、通信、有线电视网络升级改造及设备制造

24、宽带网络建设及运营

25、仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等一体化服务

26、服务“三农”、小型微型企业、个体工商户的小额贷款金融服务

27、金融外包服务、非金融机构支付服务

28、医疗机构经营

29、艺术及技能培训（音乐、演艺、美术、设计和传统手工艺）

30、工业企业场址污染治理及修复技术研发及应用

31、工业余热、余压、压差、发生气综合利用技术开发及应用

32、农村生活污水、垃圾及畜禽粪便处理等环保技术开发及应用

（二）四川省

1、农产品质量安全检测技术研发、应用及设备制造

2、农产品产地贮存、保鲜、烘干等初加工设施建设与运营（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）

3、高效太阳能电池组件技术开发及生产

4、核级石墨开发及生产

5、高品质钛原料先进制造技术及应用（CaO＋MgO≤1.5%）；6万吨/年以上钛渣生产技术（电炉容量≥25000kVA）

6、钒钛磁铁矿高效清洁分离提取技术开发及应用（钒钛磁铁矿开采回采率、选矿回收率、综合利用率需符合国家上述文章内容就是标准）

7、钛材深加工

8、4万吨/年以上炭黑新工艺开发及应用

9、3000吨/年以上氧化钒清洁生产技术开发及应用（废水、废渣零排放）；钒制品先进制造技术开发及应用（钒基合金、钒基功能材料、钒精细化工产品）

10、 1万吨/年以上专用钛白先进制造技术开发及应用（化纤、造纸、油墨、塑料专用，限于对现有装置改造）

11、石墨烯和纳米碳材料、细结构石墨、生物炭、锂电池负极等新型碳材料的开发及生产

12、生物乙醇制乙烯（以粮食为原料的除外）

13、高精密核仪器、仪表开发制造

14、压缩天然气（CNG）汽车加气站成套设备及装置（CNG汽车储气钢瓶、压缩机、高压地下储气井、储气罐、深度脱水装置、脱硫罐、冷凝管、油水分离器等）制造与应用，液化天然气（LNG）汽车加气站成套设备及装置制造与应用

15、无线电测试仪器开发制造

16、火力发电、水泥、钢铁等选择性催化还原法（SCR）脱硝催化剂及SCR烟气脱硝设备生产

17、大型游乐设施制造

18、种子生产加工机械、烘干设备制造

19、城市轨道和地铁车辆修理组装

20、汽车整车制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造

21、教具教学仪器开发及生产

22、农村居民供水工程（包括城市供

一、财经新闻精选

国常会决定常态化制度化开展药品和高值医用耗材集中带量采购

李克强主持召开国务院常务会议，决定常态化制度化开展药品和高值医用耗材集中带量采购，进一步降低患者医药负担。

来源：证券时报

《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》《钢铁行业碳达峰实施方案》将陆续出台

工业和信息化部原材料工业司一级巡视员吕桂新1月10日在中国钢铁工业协会第六次会员大会三次会议上表示，要推动行业发展质量进一步提升。近期《“十四五”原材料工业发展规划》已经发布，《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》《钢铁行业碳达峰实施方案》后续也将陆续出台。下一步，要进一步做好这些重要政策文件的宣贯工作，花大力气落实落细，进一步推动行业兼并重组，进一步提高行业绿色化、智能化、高端化和服务化水平。

来源：上海证券报

工信部：着力推动消费电子产业高质量发展

工信部将继续推进相关国家标准制定，促进充电接口及技术融合统一，提高电器电子产品回收利用率，着力推动消费电子产业高质量发展。加快制定发布《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》，深入实施电器电子产品生产者责任延伸试点，着力提高废弃充电器等电器电子产品回收利用率。

来源：工信部网站

证监会副主席方星海：证监会一直以来支持符合条件的内地企业赴港上市融资

证监会副主席方星海在2022年第十五届亚洲金融论坛上发言称，中国证监会一直高度重视两地资本市场优势互补、协同发展，不断深化内地与香港资本市场全方位、多层次的合作。内地企业赴港上市方面，证监会一直以来支持符合条件的内地企业赴港上市融资，截至2021年底，在港上市的内地企业已达到1222家，占香港上市公司总数的47%。这为内地企业全球配置资源，实现高质量发展提供了重要助力，也为全球投资者分享中国经济长期稳定发展红利创造了良好的机遇。

来源：证券时报

虚拟货币“挖矿”活动正式淘汰！

据国家发展改革委官网消息，《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录(2019年本)〉的决定》已经2021年12月27日第20次委务会议审议通过。《产业结构调整指导目录(2019年本)》中，淘汰类“一、落后生产工艺装备”“(十八)其他”中增加第7项，内容为“虚拟货币‘挖矿’活动”。

来源：央视新闻客户端

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（投资顾问? 蔡劲? 注册投资顾问证书编号： S0260611090020）

二、市场热点聚焦

市场点评：三指数下探回升，若继续调整则积极布局应对

周一两市大盘指数振荡反弹，市场总成交金额较前一交易日有所减少。具体来看，沪指收盘上证指数上涨0.39%，收报3593.52点；深成指上涨0.44%，收报14407.0点；创业板下跌0.04%，收报3095.69。

盘面上看，农林牧渔概念、医药股和信创概念股表现活跃，涨幅居前，风能概念股表现较弱，市场多数板块概念上涨。从走势上看，指数下探回升，成交量减少也表明场内交投情绪仍然偏谨慎，创业板指数重心继续下移，上证指数已有横盘止跌迹象，若市场再度下探调整，则建议积极布局应对。

操作上，短线题材个股普遍止跌修复，但目前题材股处于退潮期，仍建议谨慎应对。中期角度建议关注锂电池中下游、军工、光伏、家电、芯片、消费等优质龙头企业以及三季报向好的个股。

（投资顾问? 余德超? 注册投资顾问证书编号：S0260613080021）

宏观视点：2022年地方债“开闸” 一季度基建投资有望迎来万亿资金

财政稳增长已在路上。2022年新年第二周，地方政府专项债启动发行，发行时间较去年大幅提前了两个月，体现中央经济工作会议提出的政策发力适当靠前的要求。截至目前，至少已有17个省份和计划单列市公布了一季度地方债发行计划，其中多数地区表示将在1月发行专项债。

来源：界面新闻

点评：专项债提前发行，有望给一季度的基建领域带来大量的增量资金。A股方面预计主营涉及工程机械、水泥，钢材等领域的个股短期将受此消息刺激走出反弹行情

（投资顾问? 蔡劲? 注册投资顾问证书编号： S0260611090020）

医药行业：中医药扶持政策落地，板块景气度提升

2021年12月30日，国家医疗保障局发布《国家医疗保障局国家中医药管理局关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》（以下简称《指导》）明确列出了医保支付端对中医药的支持举措。

《指导》意见的条条内容均指向医保要扩大对中医诊疗的支付覆盖。主要内容有：①增加中医院的医保定点，积极将中医等纳入医保，异地就医直接结算医院增加中医院，将定点中医医疗机构开展的“互联网+”中医药服务纳入医保支付范围；②对中医药服务价格上予以倾斜。对于中医传统技术、中医新技术加速度审批，医疗服务价格调整优先考虑中医，医院采购饮片可不提供票据，仍可加价25%销售。③将适宜的中药和中医疗服务项目纳入医保支付。鼓励各地将疗效确切、体现中医特色优势的中医适宜技术纳入医保支付范围，医保支付不得设置不合理限制。④总额预算向中医药倾斜，合理确定中医院的医保总额指标，加大对基层医院开展中医药服务的支持力度。⑤一般中医医疗服务项目可继续按项目付费。中医医疗机构可暂不实行DRG付费，对已经实行DRG和按病种分值付费的地区，适当提高中医医疗机构、中医病种的系数和分值。⑥明确鼓励将公立医疗机构采购的中药配方颗粒纳入省级医药集中采购平台挂网交易，促进交易公开透明。

来源：东方证券研报

点评：中药行业存在政策端鼓励、业绩端向好、景气度上行的态势，或能成为2022年医药产品端稀缺的趋势向好板块。中长期看好有消费属性、有定价权、拥有配方颗粒一体化的中药企业。

（投资顾问余德超注册投资顾问证书编号：S0260613080021）

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三、新股申购提示

希荻微申购代码787173，申购价格33.57元

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四、重点个股推荐

参见《早盘视点》完整版（按月定制路径：发现-资讯–付费资讯-早盘视点；单篇定制路径：发现-金牌鉴股-早盘视点）

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号为更好地适应转变经济发展方式的需要，根据《国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定》(国发[2005]40号)，我委会同国务院上述文章内容就是部门对《产业结构调整指导目录(2011年本)》上述文章内容就是条目进行了调整，形成了《国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录(2011年本)上述文章内容就是条款的决定》，现予公布，自2013年5月1日起施行。法律、行政法规和国务院文件对产业结构调整另有规定的，从其规定。主任：张平 2013年2月16日新目录全面反映了结构调整和产业升级的方向内容，更加注重战略性新兴产业发展、自主创新以及对推动服务业大发展的支持，更加注重对产能过剩行业的限制和引导以及落实可持续发展的要求，对于推动产业结构调整和优化升级，完善和发展现代产业体系有重要的指导作用。

只要你仔细阅读了上述，那么你就已经了解了最新版产业结构调整指导目录的相关知识，如果屏幕面前的你还有什么对产业结构调整指导目录(2021年本)好的建议和想法，欢迎各位再下面评论区评论出来，我们将及时回复。